剛剛！證監會核發，首批！
時間：2023-04-24 來源：證券時報
4月23日，證監會對國家發展改革委移交的34個企業債券項目依法履行了注冊程序，同意核發注冊批文。首批企業債券發行擬募集資金合計542億元，主要投向交通運輸、產業園區、新型城鎮化、安置房建設、農村產業融合發展、5G智慧城市和生態環境綜合治理等產業領域。
證監會、發改委近日發布公告，明確了企業債發審歸口證監會的過渡期安排，期限為6個月，過渡期結束前，證監會將及時向市場公告企業債券管理的整體工作安排。
業內人士指出，此次企業債券發行審核職責調整，目的是推動理順債券管理體制，強化資本市場監管職責。企業債券發行審核職責劃轉，將有利于推動企業債券與公司債券協同發展，更好服務實體經濟，強化債券市場服務國家重大戰略功能，更好助力提高直接融資比重，全力服務經濟高質量發展和構建新發展格局。
證監會表示，下一步加強與國家發展改革委的工作協作，繼續平穩有序做好企業債券發行審核職責劃轉工作。穩妥推進企業債券發行審核注冊，加強監管和風險防范，促進企業債券市場平穩運行，充分發揮企業債券在支持國家重大戰略、建設現代化產業體系等方面的重要作用，更好服務實體經濟高質量發展和穩增長大局。
緊鑼密鼓推進企業債審核職責調整
目前企業債券與公司債券在發行人結構、投資者結構、信息披露、發行條件等方面已大致趨同。
企業債券發行注冊制實施以來，形成了“1家受理、2家審核、集中注冊”的管理體制，即中央國債登記結算有限責任公司（以下簡稱“中央結算”）負責統一受理，中央結算、中國銀行間市場交易商協會（以下簡稱“交易商協會”）分別負責審核，國家發展改革委在公告發布前負責注冊。
權威統計顯示，截至4月22日，存量企業債券共2900余只，存量規模約3.98萬億元（含鐵道債1.88萬億元）。企業債券期限相對較長，以5-7年中長期為主，符合重大項目投資周期較長的特點，是企業籌集中長期資金的重要工具，在服務實體經濟和支持國家戰略實施、重大項目建設等方面發揮了重要作用。
記者了解到，3月10日，國家機構改革方案審議通過以來，證監會與國家發展改革委密切溝通協商，堅決貫徹落實黨中央、國務院關于機構改革的重要決策部署，把企業債券發行審核職責劃轉作為一項重大政治任務，抓緊組織研究，無縫對接，本著更好服務實體經濟、更好支持企業發展的原則，先設置過渡期，對過渡期工作作出安排，盡快啟動企業債券發行審核職責劃轉相關工作，讓企業債券運轉起來，穩定市場預期。
過渡期安排僅是第一步
據悉，過渡期安排只是企業債審核劃轉的第一步，后續還將有多項改革舉措待出，多個重要節點落地，包括抓緊修訂完善企業債券相關制度規則體系，為依法履行職責提供制度保障。
4月23日，證監會對國家發展改革委移交的34個企業債券項目依法履行了注冊程序，同意核發注冊批文。首批企業債券發行擬募集資金合計542億元，主要投向交通運輸、產業園區、新型城鎮化、安置房建設、農村產業融合發展、5G智慧城市和生態環境綜合治理等產業領域。
多位市場人士認為，從審核流程來看，證監會監管的債券體系審核流程較為透明，審核時間相對較短。未來，企業債券的整體審核流程有望提速。不過，盡管企業債券的發行人和公司債券的發行人重合度很高，但企業債券審核更看重募投項目，所以審核標準或依然不同于公司債。
記者從業內人士處了解到，在過渡期內，證監會堅持“穩字當頭、最小化變動”的原則，過渡期“三不變兩調整”讓企業債券運轉起來
一是繼續保持“三不變”。過渡期內，保持審核機構不變。證監會繼續指定中央結算公司負責受理工作，指定中央結算公司、交易商協會負責審核工作。審核標準不變。公告明確，公開發行企業債券的發行條件、信息披露及申報文件格式內容、報送方式等事項，按照現有企業債券相關規定執行。托管交易市場不變。公告指出，企業債券仍在中央結算公司、中國結算公司登記托管，在銀行間債券市場、交易所債券市場掛牌交易。
二是堅決落實企業債券發行審核職責劃轉要求，穩妥做好“兩調整”，確保劃轉工作有序銜接。按照機構改革的部署要求，根據《公司法》《證券法》《企業債券管理條例》《國務院辦公廳關于貫徹實施修訂后的證券法有關工作的通知》等有關規定，穩妥作出“兩調整”：第一是企業債券注冊機構調整為證監會，由審核機構統一報證監會履行注冊程序。第二是企業債券的監管和風險防控職責，由證監會及其派出機構、證券交易所、登記結算機構、中國證券業協會等依法履行。證監會將加強與國家發展改革委、地方政府的溝通協調，切實履行好監管主責主業，維護債券市場穩定運行。